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換屆之年檢驗地方政治生態 各地嚴防“帶病提拔”
所屬欄目: 干部工作 發 布: admin 發布日期: 2016-08-19 10:30 點擊率:


 

 

今明兩年是各級黨組織集中換屆年。換屆工作事關“十三五”發展大局,是一項重大政治任務。記者觀察發現,今年以來,多數省份已提出要以“零容忍”的政治態度、規范嚴謹的法定程序,整肅換屆紀律,嚴防“帶病提名”“帶病提拔”,力求選出好干部、配出好班子、換出新風貌。

  強化黨委主體責任 書記要敢于“橫刀立馬”

  做好換屆工作,紀律是底線。前幾年發生的湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案,涉及人數之眾、范圍之廣、影響之惡劣,至今仍令人深省。

  今年以來,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平已兩度在公開場合談及這兩起案件。112日,在中紀委六次全會上,習近平指出,這兩起案件性質極為惡劣,是對我們黨和社會主義民主制度的挑戰。堅決查處這些案件,實施嚴厲問責,體現了失職必究、執紀必嚴的鮮明態度。

  兩會期間,習近平在湖南代表團參加審議時再次提到,今明兩年,全國省市縣鄉要陸續換屆,要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓,以“零容忍”的政治態度、規范嚴謹的法定程序、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求,堅決杜絕此類現象發生。

  換屆風氣是一個地方政治生態的“晴雨表”,直接關系換屆工作成敗。今年3月,中組部在全國干部監督工作座談會上提出,堅決查處違反“九嚴禁”,即嚴禁拉幫結派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁干擾換屆的行為。

  “九嚴禁”,既是定心丸,也是預防針。《人民日報》發表的評論認為,“九嚴禁”的換屆紀律,顯示出強烈的問題導向和現實針對性,為換屆工作換出新風、換出干勁提供了保障。

  “衡陽、南充兩案之所以發生,根源就在于當地黨組織和主要負責人在落實黨要管黨、從嚴治黨這個根本政治責任上含糊懈怠、失職瀆職。”中組部有關負責人此前表示,這次換屆,首先要強化黨委的主體責任。地方各級黨委書記作為第一責任人,要敢抓敢管敢碰硬,堅決維護換屆工作的嚴肅性。

  人民網記者注意到,今年以來,多數省份已在黨委一把手的主持下召開會議、下發文件或簽訂責任書,要求各級黨委切實擔負起主體責任,確保換屆風清氣正。

  例如,湖北省委書記李鴻忠要求,黨委主要負責同志要做到堅持原則、分毫不讓,履職盡責、一步不退,在重大原則問題上絕不隨波逐流,在大是大非面前絕不含糊和退讓,在關鍵時刻敢于“橫刀立馬”挺身而出堅決斗爭。

  “市委書記、市長首先要做嚴守換屆紀律的標桿。”廣西壯族自治區黨委書記、人大常委會主任彭清華指出,作為主政一方的主要領導,一定要帶頭嚴守政治紀律和政治規矩,決不能搞拉幫結派、團團伙伙,決不能搞封建依附那一套,這是必須嚴格遵守的政治底線。

  湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛提醒,各級黨委主要負責同志要防止以抓發展的政績掩蓋抓黨建工作的欠缺,防止以腐敗問題掩蓋政治問題,防止在執行“明規則”中掩蓋著的“潛規則”,防止“能官干吏”光環下掩蓋著的違紀違法行為,防止表面風平浪靜掩蓋下的暗流涌動。

  選人用人將更精準 多地強調推進能上能下

  千秋大業在用人,事業興衰看干部。選人用人工作質量的高與低,直接影響黨和國家事業發展的好與壞。通過此次換屆,什么樣的干部會脫穎而出,是檢驗換屆環境是否清正、工作是否有成效的重要標志。

  對于新時期好干部的標準,在20136月召開的全國組織工作會議上,習近平總書記用“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”這20個字凝練概括。

  今年以來,多位省委書記強調,在此次換屆過程中,將認真貫徹好干部20字標準,提升選人用人的識別度和精準度,尤其推進干部能上能下的用人導向。

  山東省委書記姜異康要求,把政治標準放在首要位置,牢固樹立忠誠可靠、敢于擔當、群眾公認、重視基層、清正廉潔的用人導向,堅決不用與黨離心離德的人、漠視紀律規矩自我要求不嚴的人、不愿干不敢干不會干的人、權欲膨脹利欲熏心的人。

  湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛提出,要突出強調政治標準和擔當導向,大力選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的干部。對那些占著位置不干事的,要推進能上能下,不換狀態就換人。

  河北省委書記、省人大常委會主任趙克志表示,把那些對黨忠誠、務實肯干、敢于擔當、善謀發展、躬身實踐的干部選出來用起來。要把黨政正職選好配強,把換屆人選考準考實,把“能下”要求落地見效,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

  浙江省委書記夏寶龍要求,把“干”的導向亮出來、立起來,突出聽黨指揮、能打硬仗、干凈干事的要求,讓干得好的、群眾認可的就上,干得一般的、群眾評價不高的就讓,干得不好的、群眾意見很大的就下,以換屆為契機出重拳治理為官不為,真正實現“去庸人而用才干”。

  除選好干部外,多地還對班子隊伍建設提出要求。

  黨政“一把手”應具備哪些必要素質?安徽省委書記王學軍給出的要求是“公道正派、胸襟開闊、嚴以律己的干部,選出經過多崗位鍛煉、領導經驗比較豐富”;天津市委代理書記、市長黃興國認為,要把那些政治素質過硬、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍,公道正派、胸襟開闊、嚴以律己的干部選拔到黨政正職崗位上來。

  此外,多地還強調優化班子配置結構,堅持老中青相結合的梯次配備,統籌考慮女干部、少數民族干部、黨外干部的選拔配備,打破在一些特定群體中選人、在少數人中選人的積弊,加強領導班子專業化建設,使各級領導班子整體功能得到改善和提升。

  問責力度加大 失職失責或將向上一級追責

  促使換屆紀律落實到位,嚴肅的問責追責不可或缺。今年以來,多省提出建立換屆風氣問責機制,當出現領導不力、失職失責等行為時,黨委和有關部門主要領導將難逃其咎,而且還將視情況嚴重程度向上一級黨委追責。

  曾發生衡陽破壞選舉案的湖南,對于此次換屆問責態度堅決,表示將實行“約法三章”“三個一律”:哪個地方出了問題,就追究這個地方黨委書記的責任;哪個部門出了問題,就追究這個部門一把手的責任;哪個環節出了問題,就追究這個環節直接責任人的責任;一律快查嚴辦,一律通報曝光,一律上追一級。

  寧夏提出,對領導不力、失職失責,導致換屆紀律松弛渙散、出現非組織活動的,要嚴肅追究黨委、黨委主要負責人和相關部門負責人的責任;情節特別嚴重的,還要追究上級黨委和有關部門的責任。

  吉林要求,要堅持失職必究,對那些不敢堅持原則,不敢動真碰硬,在換屆風氣監督方面失職瀆職、造成惡劣影響的,嚴肅追究黨委和有關部門主要領導責任,情節特別嚴重的,要追究上級黨委和有關部門責任。

  近段時間以來,一些違反換屆紀律的典型案件也陸續被曝光。

  728日,遼寧省大連市紀委通報,瓦房店市太陽街道大河沿村等地存在用手機發短信、打電話等方式拉票助選的行為,涉事人員受到黨內嚴重警告處分,被取消當選資格。

  724日,湖南省紀委通報,衡陽市紀委嚴肅查處一起部分領導干部換屆考察期間違規聚餐案件,11名領導干部被調查。衡陽市紀委認為,這是一起嚴重違反換屆紀律的頂風違紀事件,涉嫌搞團團伙伙,并違背了自己向組織作出的換屆紀律承諾。

  此前湖南懷化市還查處一起父子頂風違紀嚴重干擾換屆工作的案件。據報道,會同縣人大常委會原主任、正處級退休干部姚希亮為讓兒子進入縣級領導班子,手寫了不實的舉報材料,并指使其侄子姚佳良以匿名方式傳播至網絡、寄送相關部門。懷化市紀委對涉事人員進行嚴肅查處。

  強化換屆紀律監督的步伐仍在繼續。7月底,中組部會同中央紀委機關派出換屆風氣巡回督查組,對12個省區和新疆生產建設兵團進行督查,對天津、江西、河南、湖北4省市結合巡視“回頭看”選人用人專項檢查開展換屆風氣督查。中組部表示,要堅持問題導向,突出從嚴從實,有的放矢地開展督查,切實發現和解決存在的突出問題,以堅決態度和有力措施維護換屆工作的嚴肅性,使這次換屆成為營造良好政治生態、從政環境的一次生動實踐。

 

 
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