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印發《2019—2022年吉林省干部教育培訓規劃 》
所屬欄目: 干部工作 發 布: admin 發布日期: 2019-04-18 08:32 點擊率:


2019—2022年吉林省干部教育培訓規劃

 日前,省委發出通知,印發《20192022年吉林省干部教育培訓規劃》。通知全文如下:各市、州黨委,長白山開發區工委、長春新區工委,擴權強縣試點市黨委,省委各部、委,省直各黨組、黨委,各人民團體黨組:

現將《20192022年吉林省干部教育培訓規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                                                                            中共吉林省委

                                                                                                                           2019416






為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實習近平總書記關于干部教育培訓重要論述精神,培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍,以新氣象新擔當新作為推動吉林全面振興全方位振興,根據全國干部教育培訓工作會議精神和《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》部署,結合吉林實際,制定本規劃。


一、總體要求


(一)指導思想


高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實新時代黨的建設總要求,貫徹落實新時代黨的組織路線,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務,以堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導為最高政治原則,以堅定理想信念宗旨為根本,以全面增強執政本領為重點,突出政治訓練、政治歷練,堅持政治統領、服務大局,堅持以德為先、注重能力,圍繞建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系深化干部教育培訓改革,緊緊圍繞學習貫徹習近平總書記關于東北振興工作的重要指示精神,聚焦打好打贏“三大攻堅戰”、實施鄉村振興戰略,著力提高培訓針對性有效性,高質量教育培訓干部,高水平服務吉林“三個五”發展戰略、中東西“三大板塊”建設、“一主、六雙”區域協調發展格局建設,高水平服務吉林全面重塑營商環境、全面增強創新能力、全面提升生態環境、全面釋放發展活力,為新時代吉林全面振興全方位振興提供有力保證。


(二)主要目標


——以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容的理論教育更加深入,使之系統權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦,廣大干部學習貫徹習近平總書記關于東北振興工作重要指示精神更加自覺,不斷增強“四個意識”,進一步堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,更加自覺做到“四個服從”,思想行動高度統一。


——黨性教育更加扎實,廣大干部理想信念、黨性觀念、宗旨意識進一步強化,思想覺悟、政德修養進一步提高,鞏固干部作風大整頓成果,干部作風實現革命性鍛造、顛覆性重塑、根本性轉變,始終堅持解放思想、銳意進取、擔當作為,信仰之基、從政之基、廉政之基進一步牢固。


——專業化能力培訓更加精準,廣大干部適應新時代、實現新目標、落實新部署、推動吉林改革發展的能力明顯增強,干一行、愛一行、精一行的專業精神進一步提升。


——知識培訓更加有效,聚焦新時代吉林振興發展需要,教育干部對標發展潮流、時代前沿,自覺健全基本知識體系、完善知識結構、提高綜合素養,復合型領導干部的培養取得新進展。


——干部教育培訓體系改革更加深化,干部素質培養的系統性、持續性、針對性、有效性不斷增強,具有先進培訓理念、科學內容體系、健全組織架構、高效運行機制的干部教育培訓體系不斷完善。


——干部教育培訓特色品牌更加鮮明,加強具有吉林特色的重點培訓項目建設,探索增強干部教育培訓時代性、針對性、有效性的新路徑、新方法,使吉林干部教育培訓更加符合本地實際、更加有效服務振興發展大局。


(三)重要指標


1.全省廳局級、縣處級黨政領導干部5年內參加黨校(行政學院或者行政學校,以下簡稱行政學院)、干部學院以及干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓。科級以下干部每年參加培訓累計不少于12天或者90學時。不同類別干部每年達到一定的調訓率、參訓率和人均脫產培訓、網絡培訓學時數(見附件1)。


2.各市(州)、縣(市、區)黨政領導班子成員每2至3年到黨校(行政學院)、干部學院至少接受1次系統理論教育和嚴格黨性教育,5年內累計不少于2個月;一般每年參加1次1周左右的專業化能力專題培訓。


3.省、市兩級黨校(行政學院)教學安排中,以習近平新時代中國特色社會主義思想課程為主,理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%。各級黨校(行政學院)、干部學院的主體班次都要設置黨性教育課程,1個月以上的班次要安排學員進行黨性分析,確保黨性教育課程不低于總課時的20%。


4.省級黨校(行政學院)、市縣黨校(行政學院)主體班次中,領導干部講課課時分別不低于總課時的30%和20%,運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等互動式教學方法的課程比重分別不低于30%和20%。


二、全面深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓


(一)堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習主要內容,作為各級黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院主課,著力在學懂弄通做實上下功夫,組織干部研讀習近平新時代中國特色社會主義思想原著,深刻把握“八個明確”“十四個堅持”的科學體系和豐富內涵,深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持理論聯系實際,教育引導廣大干部把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去,推動學習教育往深里走、往實里走、往心里走,使學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想成為廣大干部的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

(二)堅持把學習貫徹習近平總書記關于東北振興工作重要指示精神擺在突出位置。將習近平總書記重要指示精神作為各級黨干校、各類培訓的核心教學內容,做到制定規劃重點部署、設計項目重點安排、配置資源重點保障。圍繞補齊“四塊短板”,扎實做好“六項重點工作”等重要論述深入開展專題培訓,引導廣大黨員干部切實把思想和行動統一到習近平總書記對新時代東北振興的重大判斷和部署要求上來,進一步增強深入推進新時代吉林全面振興全方位振興的責任感和緊迫感,確保習近平總書記重要指示精神在吉林落地生根、開花結果。

(三)著力提升習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓效果。嚴格遵循中央制定的習近平新時代中國特色社會主義思想教學大綱和課程體系開展干部教育培訓。組織編寫《習近平總書記關于東北振興重要論述摘編》等學習培訓教材。加強師資隊伍建設,定期對理論骨干師資進行習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓。強化對習近平新時代中國特色社會主義思想的教學研究,推動研究成果進課堂,著力提高教師用學術講政治的水平。注重研究式教學,組織學員讀原著,研究問題,安排教師導讀,實現教學相長、學學相長。深入研究理論教育的特點和規律,搭建理論學習網絡平臺,不斷增強理論學習教育的吸引力感染力說服力。

(四)建立健全習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制。堅持和完善干部脫產學習進修制度,組織干部全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想,對重要崗位的干部實行點名調訓。建立完善輪訓機制,緊跟中央重大決策部署、重大理論創新,及時開展輪訓,始終與黨中央保持高度一致。建立完善集中學習機制,將習近平新時代中國特色社會主義思想作為各類培訓、各類班次的核心內容,貫穿干部教育培訓全過程,分領域分類別舉辦專題培訓班,深入反復學。建立完善督學促學機制,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要內容,組織部門牽頭抓總、各地區各部門各單位分工負責抓落實,完善理論學習考核激勵方式,強化述學、評學、考學措施。積極創造條件,搭建學習平臺,推動干部自學研讀,提升學習效果。

三、完善培訓內容體系

(一)黨的基本理論教育。在大力開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓的同時,組織廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,原原本本學習和研讀經典著作,學習掌握馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義,學習掌握中國特色社會主義理論體系,學習掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,自覺堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題,增強戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力,真正做到真學真懂真信真用。

(二)黨性教育。加強理想信念教育,教育引導黨員干部挺起共產黨人的精神脊梁,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。加強黨章學習培訓,教育引導黨員干部自覺尊崇黨章、模范踐行黨章、忠誠捍衛黨章,認真履行黨員義務,正確行使黨員權利。加強黨規黨紀特別是政治紀律和政治規矩教育,強化廉政教育,開展經常性警示教育,引導干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強黨的宗旨和作風教育,引導干部深入貫徹以人民為中心的發展思想,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,堅決反對“四風”,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。加強黨內政治文化教育,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,引導干部自覺增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。加強黨史國史、黨的優良傳統和世情國情黨情教育,結合慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大活動,充分運用東北抗聯、“四戰四平”“四保臨江”等特色資源開展黨性教育,引導干部傳承紅色基因,永葆政治本色。開展政德教育,引導干部明大德、守公德、嚴私德,自覺追求高尚情操、堅守道德底線、遠離低級趣味、引領時代新風。深入開展社會主義核心價值觀教育,加強中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化學習教育,廣泛開展學習鄭德榮、黃大年等先進典型事跡活動,引導干部樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,不斷提升精神境界。

(三)專業化能力培訓。緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,聚焦貫徹落實新發展理念、推動高質量發展、深化供給側結構性改革、打贏“三大攻堅戰”等重大決策部署,主動對接“一帶一路”建設、長江經濟帶建設、京津冀協調發展等黨中央重大戰略,緊扣新時代吉林振興“六項重點工作”,聚焦專業知識、專業能力、專業作風、專業精神,實施省市聯動、對口合作、名校聯合、委托培訓、境外培訓等培訓項目,開展精準務實管用的專業化培訓。

——聚焦打好打贏“三大攻堅戰”,促進經濟社會健康發展,圍繞金融服務實體經濟發展、地方政府債務風險防控,精準扶貧、產業扶貧,污染防治和生態文明建設等內容開展專題培訓。

——聚焦實施鄉村振興戰略,推進城鄉融合發展,按照習近平總書記提出的吉林要“走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路,爭當農業現代化排頭兵”的指示,圍繞現代農業“三大體系”建設、農村集體產權制度改革、農業供給側結構性改革、農村人居環境整治等內容開展專題培訓。

——聚焦深入實施吉林省“三個五”發展戰略,統籌推進“中東西”三大板塊建設、“一主、六雙”區域協調發展格局建設,圍繞完善體制機制、實施創新驅動、推動協調發展、提升生態優勢、建設開放高地、保障改善民生等開展專題培訓。

——聚焦加快新舊動能轉換、推動“數字吉林”建設、實現高質量發展,圍繞數字經濟與汽車、石化、食品、冶金、醫藥、裝備制造6大傳統產業的“1+6”融合發展開展專題培訓。

——聚焦加強吉林干部隊伍建設,為新時代吉林振興打開思想通道、匯聚精神力量,圍繞解放思想、更新觀念,強化事業意識、發展意識、市場意識、創新意識、進取意識、誠信意識,打造全國最優營商環境等開展專題培訓。

(四)知識培訓。著力培養又博又專、底蘊深厚的復合型干部,使之做到既懂經濟又懂政治、既懂業務又懂黨務、既懂專業又懂管理。加強黨的路線方針政策和憲法法律法規學習培訓,開展經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建和哲學、歷史、科技、國防、外交等各方面基礎性知識學習培訓,開展互聯網、大數據、云計算、人工智能以及加快吉林全面振興全方位振興亟需的相關領域新知識新技能學習培訓,幫助干部完善履行崗位職責必備的基本知識體系,提高科學人文素養。抓好總體國家安全觀、統戰、民族、宗教、金融、保密、統計、軍民融合、城市規劃管理、質量發展、安全生產、食品藥品安全、應急管理、知識產權、心理健康等方面學習培訓。加強形勢任務教育,引導干部統一思想、把握大局,居安思危、堅定信心。

四、優化分類分級培訓體系

(一)黨政領導班子成員

圍繞培養造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的執政骨干隊伍,以提高政治素質、增強黨性修養為根本,以提升專業能力為重點,突出黨的群眾路線教育,加強對各級領導班子成員的培訓。

主要措施:(1)按照中央要求,每年選派200名左右省管干部到中央黨校(國家行政學院)等國家級培訓機構參加學習培訓。(2)省委組織部每年安排不少于200名省管干部到省委黨校(行政學院)進行系統理論學習;每年安排不少于600名省管干部到省級干部教育培訓機構參加1次1周左右的專業化能力專題培訓。(3)委托省直有關部門舉辦地方黨政領導干部專題研究班,每年培訓200名左右市(州)、縣(市、區)黨政領導班子成員。(4)各級黨委組織部按照干部管理權限,統籌制定年度培訓計劃,每年安排不少于1/5的領導班子成員參加培訓。(5)省直有關部門按照職責分工,對本系統的直屬部門單位領導班子成員開展培訓。統戰部門加強領導班子中黨外干部的教育培訓。

(二)機關公務員

圍繞建設高素質專業化公務員隊伍,以加強思想政治建設、職業道德建設和業務能力建設為重點,準確把握綜合管理類、專業技術類、行政執法類等公務員類別特點和不同需求,加強機關公務員培訓。

主要措施:(1)省委組織部會同有關部門每年安排1000名左右正處級領導干部參加專題研修。(2)省委組織部每年安排省直機關(含省以下垂直管理機關)新任副處級領導職務公務員參加任職培訓。(3)省委組織部每年安排省直機關(含省以下垂直管理機關)新錄用公務員(含計劃安置軍隊轉業干部)參加初任培訓。(4)省委組織部針對不同系統、崗位和類別的公務員專業能力提升需要,會同有關部門每年安排500名左右骨干公務員參加分類示范培訓;每年安排2000名左右省直機關處級以下職務(不含正處級領導干部)公務員參加專題研修。(5)省直部門(單位)組織人事部門負責對本部門本單位處級以下公務員開展培訓,每年安排不少于1/5的公務員參加脫產培訓。市縣直屬部門(單位)負責抓好本部門本單位公務員培訓。大力加強機關公務員職業道德教育,機關公務員每人每年接受職業道德培訓或參與職業道德主題實踐活動不少于8學時。(6)各級組織人事部門要督促指導同級各部門各單位公務員的教育培訓工作,抓好初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓。加強新修訂的《公務員法》培訓。加強機關黨支部書記培訓。

(三)企業領導人員

著眼培養造就對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的企業家隊伍,以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰略思維、增強創新精神、鍛造優秀品行為重點,加強企業經營管理人員教育培訓,著力培養企業家精神,加快建立健全企業領導人員培訓體系。

主要措施:(1)落實中央關于進一步加強企業領導人員教育培訓工作的意見,研究制定省屬國有企業領導人員和民營企業經營管理人才教育培訓工作實施方案。(2)省國資委負責省屬國有企業領導班子成員、年輕干部和重要二級骨干企業主要領導人員的教育培訓,每年安排1/5左右人員參加專題培訓。(3)各級組織人事部門、國有資本監管部門和各國有企業根據職責分工,抓好企業黨組織書記培訓,每年輪訓一遍。結合實際開展企業領導人員全員培訓。(4)省委統戰部組織省工商聯領導班子成員、常委、執委中的民營企業主要負責人等培訓,省工信廳負責組織民營企業經營管理人才培訓,每年培訓1000名左右。

(四)事業單位領導人員

著眼建設一支符合新時期好干部標準的高素質專業化事業單位領導人員隊伍,突出事業單位公益性、服務性、專業性、技術性特點,遵循事業單位領導人員成長規律,以提高政治覺悟、管理能力、專業水平和職業素養為重點,分類開展事業單位領導人員教育培訓,探索建立事業單位領導人員教育培訓體系,更好適應新時代中國特色社會主義公益事業發展要求。

主要措施:(1)省委組織部會同地方和有關行業主管部門根據實際,定期舉辦相關培訓班次,每年安排一定數量的事業單位領導人員參加培訓。(2)每年選派一定數量高校黨委書記、校長到國家級干部教育培訓機構參加培訓。省委組織部會同有關部門對高校領導班子成員分類別開展專題進修培訓,每年培訓不少于1/5的高校領導班子成員。(3)省直部門(單位)每年安排不少于1/5的所屬事業單位領導人員參加培訓,對所屬事業單位基層黨組織書記開展全員培訓。(4)市縣黨委組織部統籌制定年度培訓計劃,組織協調本地區事業單位領導人員和基層黨組織負責人的培訓。(5)各級組織人事部門加強統籌,注重對事業單位其他管理人員進行培訓。

(五)專業技術人員

圍繞建設數量充足、結構合理、素質優良、在國際國內有一定影響力的專業技術人員隊伍,突出政治引領,以提升思想政治素質和職業素養、創新創造創業能力為重點,以新理論、新知識、新技術、新方法為主要內容,以高精尖缺和骨干專業技術人才為主要對象,不斷強化專業技術人員繼續教育培訓。

主要措施:(1)省人力資源和社會保障廳制定實施《吉林省專業技術人員繼續教育規定》,指導全省各行業各系統深入開展專業技術人員繼續教育工作。(2)省委組織部會同有關部門,每年組織100名左右高層次人才到省級干部教育培訓機構培訓。(3)省委宣傳部會同有關部門,每年選派200名左右哲學社會科學教學科研骨干、部分新聞和文化工作骨干到省級干部教育培訓機構培訓。(4)深入實施專業技術人才知識更新工程,省人力資源和社會保障廳每年組織培訓2000名左右高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才;會同有關部門每年培訓1000名左右非公有制經濟組織、社會組織和基層一線專業技術人才;每年組織200名左右重點產業領域創新創造創業專業技術人才赴北京、上海、浙江和深圳等發達地區開展精準培訓;每年選派50名左右高層次專家參加國家級高級研修項目。(5)各地區各部門各單位,根據本地本部門本單位實際、行業特點和業務需要,分層分類開展專業技術人員培訓。

(六)年輕干部

著眼培養造就忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍,突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、優良作風教育,加強年輕干部政治訓練和實踐鍛煉。

主要措施:(1)省委組織部每年安排一定數量的年輕干部參加培訓,利用3年左右時間將年輕干部輪訓一遍,安排部分年輕干部到浙江、深圳等發達地區進行專題培訓、跟班學習。(2)省委組織部每年組織省級層面招錄的重點高校選調生參加不少于30天的培訓。(3)各級組織人事部門根據年輕干部培養目標,堅持分類培訓,有計劃地安排年輕干部到黨校(行政學院)、干部學院和黨性教育基地接受系統理論教育、嚴格黨性教育和專業化培訓。(4)大力加強年輕干部和重點高校選調生后續跟蹤教育,使其始終在組織視野中,始終在學習狀態下。

(七)基層干部

著眼培養守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質專業化基層干部隊伍,以提高發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作等能力為重點,加強基層干部特別是鄉鎮(街道)黨政正職、村(社區)黨組織書記的培訓。

主要措施:(1)加強全省鄉鎮黨委書記、村黨組織書記、駐村第一書記“三大書記”隊伍培訓,省委組織部每年舉辦示范培訓班,培訓200名左右。(2)省委組織部定期舉辦街道、社區黨組織書記示范培訓班。(3)市縣黨委組織部每年安排不少于1/5的鄉鎮(街道)黨政正職、村(社區)黨組織書記參加培訓。同時,按照職責抓好基層干部培訓,確保全覆蓋。各地區各部門各單位每年分期分批將黨支部書記輪訓一遍,加強基層黨務干部培訓。(4)實行垂直管理的部門負責本系統基層干部的教育培訓。

各地區各部門各單位要重視抓好女干部、少數民族干部、黨外干部的教育培訓,繼續支持民族地區、邊疆地區、貧困地區干部教育培訓工作。

五、實施重點教育培訓計劃

(一)實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃。以縣處級以上領導干部為重點,堅持集中培訓與經常性教育相結合,堅持中長期系統培訓與短期專題培訓相結合,堅持理論學習與實踐鍛煉相結合,綜合運用多種方式方法,通過黨委(黨組)理論學習中心組學習、集中輪訓、理論研修、專題研討等形式,深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓。圍繞學習貫徹習近平總書記在黨的十九屆歷次全會上的重要講話精神,組織領導干部開展學習培訓。

(二)實施“一把手”政治能力提升計劃。抓好“一把手”政治能力培訓,著力提升“一把手”政治覺悟和政治本領,教育引導各級“一把手”辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風險,做政治上的明白人。省委組織部適時舉辦省直部門主要負責人,市縣黨政主要領導干部,省屬高校、省屬國有企業主要負責人專題研討班。

(三)實施年輕干部理想信念宗旨教育計劃。根據全省年輕干部隊伍培養選拔工作整體部署,對年輕干部開展系統理論教育和嚴格黨性鍛煉,突出政治訓練,通過脫產培訓、實踐鍛煉等方式開展集中輪訓,組織年輕干部深入學習貫徹習近平總書記在中央黨校中青年干部培訓班開班式上的重要講話精神,教育引導年輕干部在常學常新中加強理論修養,在知行合一中主動擔當作為。集中輪訓結束后,以每年提交一份思想匯報、撰寫一份調研報告、為群眾辦一件實事、做一次專題講學、參加一期網絡培訓的“五個一”活動為載體,持續加大后續跟蹤教育力度。

(四)實施防范化解重大風險能力提升計劃。把防范化解重大風險學習培訓作為一項系統工程、長期工程,作為各級黨校的重點教學內容,教育各級領導干部深入學習習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的重要講話精神,通過舉辦專題培訓班、專題研討班、網絡培訓班、新時代學習大講堂等方式持續深入開展學習培訓,加強專題課程開發,進一步統一思想、凝聚共識,強化政治責任、增強憂患意識、提高防控能力。

(五)實施干部專業化能力提升計劃。加強黨中央重大決策、省委重要部署和政策法規教育培訓,抓好貫徹落實新發展理念、深化供給側結構性改革、打贏“三大攻堅戰”、推動高質量發展、深度融入“一帶一路”建設和黨的建設等專題培訓。緊扣吉林振興發展需求,堅持問題導向、實踐導向,針對振興東北“四大短板”等突出問題,對專業化能力培訓分類別、分層次作出系統性安排。統籌用好專業部門資源開展專題研修,依托省外境外培訓機構開展專題培訓,利用吉林省干部網絡培訓學院開展專業知識學習,構建重點突出、指向精準、形式多樣的專業化能力培訓體系。

(六)實施企業家培訓計劃。著眼毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,通過對企業家開展理想信念、形勢政策、戰略規劃、經營管理、市場競爭、資本運作、風險控制等方面教育培訓,加快培養一支政治素質好、經營管理能力強、熟悉國際慣例、具有戰略眼光、善于駕馭市場、富有高度社會責任感的優秀企業家隊伍。省委組織部會同省委統戰部、省國資委、省工信廳、省工商聯和省委黨校(行政學院)等部門,通過專題培訓、考察交流、政企對接、科研合作等方式,搭建企業家能力素質提升平臺、企業交流合作平臺、政企對接平臺、科企對接平臺,每年培訓企業主要經營管理者不少于500名。

(七)實施脫貧攻堅培訓計劃。把學習《習近平扶貧論述摘編》作為核心內容,以《吉林省貫徹落實〈關于聚焦打好精準脫貧攻堅戰加強干部教育培訓的意見〉實施方案》為抓手,落實精準培訓、全員培訓要求,加強對一線扶貧干部尤其是駐村第一書記的教育培訓,深入學習貫徹習近平總書記關于精準扶貧、產業扶貧等方面的重要論述,不斷提高扶貧工作能力水平。省委組織部會同省扶貧辦等部門,組織開展赴浙江脫貧攻堅干部示范培訓,有脫貧攻堅任務的市(州)、縣(市、區)主動對接浙江省對口扶貧協作結對市、縣(市、區),提出干部培訓需求、制定培訓計劃,有針對性地開展脫貧攻堅干部培訓。2020年前完成地方黨政領導干部、部門行業干部、扶貧系統干部、幫扶干部、貧困村干部“五類”扶貧干部培訓任務,全省貧困村干部每年輪訓一遍。脫貧攻堅任務完成后,圍繞實施鄉村振興戰略繼續加大教育培訓支持力度。

(八)實施戰略性儲備人才培訓計劃。認真落實習近平總書記關于建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的干部素質培養體系要求,加大高層次選調生培訓力度,以5年為周期,根據選調生成長規律,按照提升政治素質筑牢扎根吉林意識、增強履職能力打造過硬作風、提高領導能力助力吉林發展3個培養階段,每年進行為期1個月的省內培訓。在此基礎上,遴選一定數量的優秀選調生,圍繞解放思想、更新觀念、增強實踐能力、提升工作本領等內容,到省外開展為期10天的專題培訓。對戰略性儲備人才開展持續跟蹤培養,做大做活干部隊伍“蓄水池”。

(九)實施培訓者培訓計劃。加強干部教育工作者隊伍建設,增強干部教育培訓工作者適應新時代要求的素質能力,推動干部教育事業高質量發展,省委組織部定期舉辦全省干教工作者專題培訓班、全省組織人事干部專題培訓班。實施黨干校名師培養計劃,以3年為周期,每年從省市縣黨干校選派100名有潛力的年輕教師,到中央黨校等國家級培訓機構培訓。實施黨干校教師輪訓計劃,省級干部教育培訓機構5年內將市縣兩級黨校(行政學校)、社會主義學院教師培訓一遍。

(十)實施縣級黨校(行政學校)分類建設計劃。開展全省縣級黨校建設情況調研,準確掌握縣級黨校實際狀況。根據中央制定的縣級黨校發展規劃和分類建設方案,綜合全省縣域經濟社會發展水平、黨員干部數量、黨校工作基礎等因素,制定我省縣級黨校分類建設實施方案,全面推進縣級黨校辦學體制、教學、科研、管理改革,2021年前基本完成建設任務。2022年前對縣級黨校進行評估驗收,推動硬件達標、軟件加強,把縣級黨校建強用好。

(十一)實施經常性干部教育培訓計劃。著眼推動集中教育與經常性教育相互銜接、有機融合,制定《關于加強經常性干部教育工作的意見》。推動落實主體責任,發揮好組織部門和相關職能部門作用,構建黨委領導、分級管理、分工負責、全員覆蓋、整體推進的經常性干部教育工作格局。以加強黨的政治建設為統領,以貫徹落實中央決策部署、省委中心工作和推動部門重點工作為主線,建立完善集中學習、崗位練兵和干部自學等制度,分類分級開展干部日常教育培訓。強化考核管理,將經常性干部教育工作情況作為黨組織書記述職述責的重要內容,納入領導干部年度考評和部門績效考核體系。

六、完善培訓保障體系

(一)加強培訓機構建設。加強各級黨校(行政學院)、干部學院主渠道主陣地建設,加強各級社會主義學院建設,不斷提高辦學質量。強化上級黨校(行政學院)對下級黨校(行政學院)的業務指導,因地制宜推進市級黨校(行政學院)對縣級黨校(行政學院)教學、師資等的統籌。扎實推進黨性教育基地建設,打造以長春為核心,以吉林線、通化白山線、延邊線為主要支點的“一核三線”東北抗聯黨性教育基地體系。采取省市共建等方式,創建全國黨性教育示范基地,著力推進吉林楊靖宇干部教育學院、吉林省社區干部學院建設。扎實推進專業化基地建設,充分利用省內高校專業優勢、師資資源,持續推進干部教育培訓高校基地建設;引導和支持各地各部門利用特色資源,打造專業化培訓基地。穩妥推進部門行業干部教育培訓機構優化整合,推進社會培訓機構參與干部教育培訓,鼓勵開展交流協作,推動優質培訓資源共享。

(二)加強師資隊伍建設。加大名師培養吸收力度,把干部教育培訓師資納入各級人才政策支持范疇,培養一批忠誠于馬克思主義、在學科領域有影響力的知名專家,定期評聘全省干部教育名師,給予支持和獎勵。加強和改進兼職教師選聘和管理工作,面向全國選聘高水平師資,充實完善省級名師庫,推進優秀師資資源共享。制定領導干部上講臺管理辦法,支持各級領導干部上講臺,鼓勵退休干部返聘任教。貫徹落實中央關于師資準入和退出、師資考核評價、職稱評定和崗位聘任、人才激勵等相關制度規定,研究制定實施細則。實施送教下基層計劃,加大對基層師資隊伍建設支持力度,省市兩級黨校(行政學院)通過“兩送兩服務”等形式開展送教活動。

(三)加強課程教材建設。加強精品課程開發,重點開發習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于東北振興重要論述等精品課程。著力打磨一批黨的基礎性、常識性知識教育優質專題課。圍繞吉林老工業基地振興、數字吉林、生態建設、冰雪經濟等內容,研究開發具有吉林特色的專業化課程。加強培訓教材建設,組織編寫《習近平總書記關于東北振興重要論述摘編》《黨的基礎性常識性知識教育干部讀本》等干部教育培訓教材。各地區各部門各單位結合實際,編寫具有特色、務實管用的培訓教材。定期評選、推介干部教育培訓好課程、好教材。

(四)加強方式方法創新。根據培訓內容要求和干部特點,開展研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法運用的示范培訓,積極推動訪談教學、論壇教學、行動學習、翻轉課堂等教學方法的運用,增強培訓的吸引力、說服力和感染力。利用好網絡培訓、專題講座等形式,開展各方面基礎性知識學習。加強省級干部教育培訓機構案例庫建設,加大案例教學比重,提升培訓實效。

(五)推進干部教育培訓與互聯網融合發展。統籌整合網絡培訓資源,積極推行干部網絡培訓標準體系建設,嚴把網絡培訓的政治關、質量關、紀律關。探索適應信息化發展趨勢的網絡培訓有效方式,推行線上線下相結合的培訓模式。整合吉林省領導干部網絡培訓學苑和公務員網絡培訓學院,建立吉林省干部網絡培訓學院及分院,2022年前實現各類各級干部網絡培訓平臺資源共建共享、數據互通互聯。充分利用學習強國、新時代e支部、吉林干部教育微課堂等平臺資源,拓展干部教育培訓渠道。加強全省干部教育培訓工作信息化建設,建立集需求調研、教學管理、效果評估、統計分析、培訓檔案管理等功能于一體的全省干部教育培訓工作信息管理系統。加快干部教育培訓機構“智慧校園”建設。

(六)加強學風建設。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,做到學以致用、用以促學、知行合一。落實意識形態工作責任制,把講政治貫穿教學、科研、管理全過程,嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學。堅持艱苦奮斗、勤儉辦學。嚴格教師管理,嚴格執行我省《關于全面從嚴加強黨校教師政治紀律的規定》和政治紀律提醒制度,嚴肅教師講課、參加會議、接受采訪、發表文章等紀律要求,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。加強學員管理,嚴格執行中央組織部《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》和我省《關于全面從嚴加強黨校學員管理的規定》,嚴格執行公示、約談制度。定期開展學風督查。

(七)加強經費保障。各級政府要將干部教育培訓經費列入年度財政預算,保證工作需要。加大基層干部教育培訓經費投入力度,健全縣級干部教育培訓經費投入管理機制,省級財政加大對縣級黨校基礎設施建設專項經費傾斜和支持力度,地方各級黨委可以使用留存黨費組織培訓基層黨員干部,財政困難地方可以統籌使用自有財力和上級轉移支付開展干部教育培訓工作。加強干部教育培訓經費管理,厲行勤儉節約,保證專款專用,提高使用效益。

(八)加強理論研究。加強干部教育培訓理論和現實問題研究,深入把握干部成長規律和干部教育培訓規律。干部教育培訓主管部門和各級黨干校成立理論研究課題組,加大對干部教育培訓創新發展趨勢、教學規律和方式方法的研究力度,搭建干部教育培訓理論研究成果交流平臺,促進成果轉化應用。

七、健全教育培訓制度體系

(一)完善需求調研制度。牢固樹立按需培訓理念,突出組織需求和崗位需求,把需求調研貫穿訓前、訓中、訓后全過程。建立健全干部教育培訓與干部選拔、管理、監督部門之間的信息溝通機制,完善干部教育培訓主管部門與培訓機構、干部所在單位之間的協調會商機制,精準把握培訓需求,共同制定實施干部培訓培養計劃。

(二)健全組織調訓制度。完善調訓計劃申報、備案制度,加強統籌協調,嚴格審核把關,避免和防止多頭調訓、重復培訓、長期不訓等問題。嚴肅調訓紀律,建立健全調訓情況通報制度,完善點名調訓和補訓制度。探索“錯峰”調訓和分段式培訓,緩解工學矛盾。

(三)健全教學組織管理制度。加強干部教育培訓全流程精細化管理。推行培訓項目負責制。建立健全培訓機構公開競課、集體備課、教學督導、評價反饋等制度。建立健全跟班管理制度。注重發揮學員黨支部和班委會作用,強化學員自我管理、自我教育。加強培訓管理隊伍建設,注重對跟班聯絡員、組織員(班主任)的教育管理,制定工作流程,建立健全培訓管理者培訓制度。

(四)建立健全干部教育培訓考核評價制度。全面考核評價干部學習態度和表現、理論知識掌握程度、黨性修養和作風養成情況以及解決實際問題能力等。落實中央理論教育和黨性教育成效考核辦法,制定實施細則。運用互聯網等信息技術,對干部開展黨的理論、黨章黨規黨紀、履行崗位職責基本知識測試,探索利用大數據對干部在職自學情況進行統計分析、考核評價。加強干部選拔、培養、管理、使用工作的統籌,通過開展談心談話、學員互評、講學述學等方式,了解學員表現,為培養、考察、識別干部提供參考。完善培訓情況登記、反饋、管理等制度。

(五)健全完善干部教育培訓質量評估制度。堅持定量與定性相結合,完善質量評估指標體系,全面推進干部教育培訓機構辦學質量、項目質量、課程質量評估(參考指標見附件2、3、4)。完善項目質量評估制度,健全由項目委托單位、參訓學員、培訓機構等共同參與的評估機制。完善課程質量評估制度,健全由學員、教師(或專家)、跟班管理人員、教學管理部門等多方參與的評估機制。

(六)建立健全干部教育培訓工作督查制度。重點圍繞黨中央關于干部教育培訓工作方針政策、重大任務等貫徹落實情況開展督促檢查,發現問題及時整改。將干部教育培訓工作情況納入領導班子考核重要內容,開展選人用人工作檢查應當注意了解新提拔干部接受教育培訓情況。


八、組織領導


各級黨委(黨組)要認真落實黨建主體責任,把干部教育培訓工作納入本地區本部門本單位黨的建設整體部署和工作規劃,加強領導,統籌安排。各級黨委(黨組)主要負責同志要切實履行職責,及時解決干部教育培訓工作中的困難和問題。


各級組織部門要在黨委領導下切實履行主管職能,加強整體規劃、制度建設、宏觀指導、協調服務和督促檢查。其他相關職能部門各司其職、密切配合、形成合力。各地區各部門各單位要圍繞本規劃提出的目標和任務,結合實際制定本地區本部門本單位干部教育培訓規劃或者實施方案,堅持分類分級,抓好貫徹落實。

省委組織部要對本規劃實施情況進行督促檢查,開展中期和整體總結評估工作。


附件:1.干部教育培訓量化指標

2.干部教育培訓機構辦學質量評估參考指標

3.干部教育培訓項目質量評估參考指標

4.干部教育培訓課程質量評估參考指標


注:


1.脫產培訓主要指干部經組織選調,離開工作崗位參加的集中教育培訓。


2.總學時數的核定方法是,一個單位各級各類干部總人數分別乘以相應的人均年脫產培訓學時之和。單位組織的專題講座可以計入脫產培訓學時,脫產培訓和單位組織的專題講座均按1天8學時、半天4學時折算。網絡培訓學時不計入脫產培訓學時,單獨核定。

3.每年每單位脫產培訓調訓率=本單位各級干部實際參加組織調訓的人數÷本單位各級各類干部總人數。

4.每年每單位干部參訓率=本單位各級干部實際參加脫產培訓和網上專題班的人數÷本單位各級各類干部總人數。

5.組織人事部門按照干部管理權限制定年度培訓計劃,既要做到當年計劃參加脫產培訓干部的總學時數不低于按人均年脫產培訓時間核定的總學時數,又要符合參訓率和調訓率的規定要求。

 
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